Надежный советник и партнер
г. Уссурийск, ул. Ленина, д. 87
email: uk.sovetnik@inbox.ru
Наш телефон:

8 (4234) 319-560

Задать вопрос

Президент России поручил снизить административную нагрузку на предпринимателей

Президент России поручил снизить административную нагрузку на предпринимателей

Ранее Федеральная палата адвокатов РФ подготовила ряд предложений по изменению УПК РФ в целях реализации высказанных Владимиром Путиным идей – теперь проверок и заключений под стражу должно стать меньше

Президент России Владимир Путин утвердил перечень поручений о мерах по снижению административной нагрузки на субъекты предпринимательской деятельности.

Так, Правительство РФ и Генпрокуратура должны к 1 октября 2017 г. представить предложения, предусматривающие наделение Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей, а также региональных бизнес-омбудсменов правом представлять интересы членов общероссийских объединений предпринимателей в судах по отдельным категориям дел. Но при этом возможность подачи коллективных исков или исков в интересах неограниченного круга лиц исключается.

К 15 ноября должны быть представлены предложения с соответствующими проектами нормативных правовых актов по исключению применения следственными органами мер, приводящих к приостановлению деятельности предприятий, включая необоснованное изъятие жестких дисков с рабочих компьютеров и серверов, принадлежащих предпринимателям. При этом должна быть предусмотрена возможность снятия копий информации, содержащейся на указанных электронных носителях.

А к 1 декабря Правительству РФ и Генпрокуратуре поручено обеспечить внесение в законодательство поправок: сократить срок внеплановых проверок в отношении юрлиц и ИП до 10 рабочих дней; ограничить предмет таких проверок только фактами, послужившими основанием для их проведения; ограничить количество таких внеплановых проверок до 30% от  количества плановых проверок, предусмотренных ежегодным планом. Однако такое ограничение не касается внеплановых проверок, инициированных в связи с «причинением вреда (или возникновением такой угрозы) жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия», а также в связи с угрозой чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Правительству РФ совместно с Верховным Судом и Генпрокуратурой к 15 ноября необходимо проработать вопрос о недопущении продления меры пресечения в виде содержания под стражей (ареста) в отношении лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в сфере предпринимательской деятельности, в случае если по уголовному делу не предпринимаются активные следственные действия. При необходимости надлежит предусмотреть внесение в законодательство соответствующих изменений.

Также Президент РФ дал поручения Генпрокуратуре, Следственному комитету РФ, ФСБ России и МВД России. В целях повышения гарантий защиты прав предпринимателей при осуществлении уголовного преследования они должны до 1 октября обеспечить контроль за соблюдением требований УПК РФ о запрете применения меры пресечения в виде заключения под стражу в отношении подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в сфере предпринимательской деятельности. Также им поручено усилить процессуальный контроль за законностью возбуждения и расследования уголовных дел в отношении указанных лиц, в частности за соблюдением процессуальных сроков в стадии досудебного производства.

Кроме того, Верховному Суду рекомендовано усилить судебный надзор за законностью возбуждения и расследования уголовных дел в отношении таких лиц и представить в Правительство РФ предложения, предусматривающие «отказ в удовлетворении ходатайств следственных органов о продлении меры пресечения в виде ареста в их отношении, в случае если по уголовному делу не предпринимаются активные следственные действия».  Доклад по этому поводу должен быть представлен до 15 октября.

Напомним, о необходимости уйти от практики заключения под стражу предпринимателей, расследования по делам которых поставлены на паузу, и ввести запрет на изъятие серверов и жестких дисков при проведении следственных мероприятий на предприятиях, Владимир Путин высказывался 3 августа на совещании по вопросам реализации крупных инвестиционных проектов на Дальнем Востоке.

Федеральная палата адвокатов РФ поддержала инициативу Президента России и оперативно подготовила предложения по совершенствованию уголовно-процессуального законодательства, которые смогут реализовать ее.

В частности, предлагается внести изменения в нормы УПК РФ, касающиеся проведения следственных мероприятий, введя прямой запрет на изъятие электронных носителей информации в ходе следственных действий по месту ведения предпринимательской деятельности, а также по месту нахождения коммерческой организации, ее органа управления, филиала или представительства. При этом также предлагается ввести норму, согласно которой в случае необходимости содержащаяся на серверах и жестких дисках информация подлежит копированию лицом, проводящим осмотр, обыск или выемку, с последующим приобщением к материалам уголовного дела.

Предлагается дополнить ст. 109 и 110 УПК РФ нормами о том, что продление срока содержания под стражей не допускается при наличии необоснованных задержек  производства с участием обвиняемого в период его содержания под стражей следственных и (или) иных процессуальных действий.

Также ФПА РФ предлагает ввести внесудебный механизм борьбы с бездействием следствия при нахождении обвиняемого под стражей. Для этого предлагается ввести новое основание отмены или изменения меры пресечения в виде заключения под стражу – наличие необоснованных задержек производства с участием обвиняемого в период его содержания под стражей следственных и иных процессуальных действий. Кроме того, предлагается расширить круг лиц, правомочных отменить или изменить меру пресечения, включив в него прокурора и руководителя следственного органа, что позволит обвиняемому и его защитнику более оперативно реагировать на незаконное бездействие дознавателя и следователя. Указанные положения должны распространяться на все категории обвиняемых, а не только на предпринимателей, чтобы исключить дискриминацию.

В настоящий момент предложения Федеральной палаты адвокатов РФ уже переданы в Государственно-правовое управление Президента РФ на рассмотрение.

Комментарий

Виталий Гуменюк, председатель ПКО «ОПОРА РОССИИ»:

— Думаю, ни для кого не будет большим секретом тот факт, что на предпринимателей оказывают давление путем помещения их под стражу. Даже, если человек потом докажет свою невиновность в полном объеме, его бизнес (с вероятностью в 95 процентов) будет или полностью разрушен, или всерьез подорван. Поэтому лично я приветствую давно обещанную либерализацию уголовного законодательства в части предпринимателей. Хорошо, что эта проблема вышла на уровень Президента России и уже получает своё решение…  

Источник: Новая адвокатская газета + соб. информация


У вас возникли вопросы?
Запишитесь на бесплатную юридическую консультацию в в офисе «СоветникЪ»